7 класс читать: новый учебник по истории России «33─34. Государственное устройство России в XVII в. » (параграф 33, страницы 175 ─ 184). Код материалов: История России Госучебник §33 (2025 год) для 7 класса. Цитаты из учебного пособия использованы в учебных целях.
Вернуться в ОГЛАВЛЕНИЕ учебника.
История России 7 класс.
33─34. Государственное устройство России в XVII в.
Какие изменения произошли в государственном устройстве России в XVII в.?
«Приказ в Москве». Художник А. Янов. Серпухов, Государственный историко-художественный музей
❓ ▲ Опишите работу приказа. Вспомните, какие приказы были созданы в XVI в. Кто в них служил?
🔎 • приказная система • полки «нового (иноземного) строя» • дьяк
РОССИЯ
• 1613—1645 гг. — царствование Михаила Фёдоровича
МИР
• 1640 г. — начало деятельности Долгого парламента в Англии
1. Царь и царская власть.
Избрание Михаила Фёдоровича (1613—1645) осознавалось современниками как возвращение к досмутным порядкам. Возрождение государственности означало прежде всего восстановление во всей прежней полноте царской власти. По определению одного из современников, «как пресветлое солнце в небеси, единый монарх и государь просвещается, и своим государским повелением, яко солнечными лучами, всюду един сияет, единого слушаем, единого боимся, единому служим все». Из этого не следует, что в реальной жизни власть царя не имела ограничений. Как православный государь и верный сын церкви, царь должен был руководствоваться Священным Писанием, церковными заповедями и традициями.
Царь был живым олицетворением государства. Оскорбление монарха, урон его чести воспринимались как повод для войны. Как справедливый и рачительный хозяин монарх должен был неустанно заботиться о процветании государства. Власть царя подразумевала его присутствие везде и во всём. Не случайно любая челобитная начиналась словами «царю и великому князю [имярек] бьёт челом…». Здесь чувствуется твёрдая убеждённость в том, что царю до всего есть дело и ему всё должно быть ведомо.
ИСТОРИЧЕСКИЙ ПОРТРЕТ: Царь Михаил Фёдорович и патриарх Филарет.
Первый государь из династии Романовых, по отзывам современников, был нрава кроткого и милостивого. В силу возраста и характера он долгое время чувствовал себя неуверенно в роли правителя. Все дела за него решало окружение. Впрочем, сила национально-освободительного движения была такова, что слабое правительство молодого государя сумело изгнать интервентов и завершить гражданскую войну.
С окончанием Смуты настало время преодоления разрухи и восстановления государства. Здесь на сцену вышел освобождённый из польского плена отец Михаила, митрополит Филарет. Сразу же по возвращении на родину в 1619 г. он был возведён в сан патриарха. Современники отмечали, что Филарет был «нравом опальчив (вспыльчив) и мнителен, а владетелен (властен) таков был, яко и самому царю боятися его». Есть свидетельства, что в минуту раздражения патриарх будто бы даже поднимал руку на сына, вразумляя: «Дурень, блага своего не понимаешь!»
Ряд историков отмечают, что с появлением в Кремле Филарета наступило время своеобразного двоевластия. Патриарх добавил к своему церковному титулу светский титул, который полагался только монарху, — «великий государь». Таким образом, в Московском царстве было тогда два великих государя — отец и сын. Влияние патриарха на внутренний и внешнеполитический курс правительства ощущалось настолько сильно, что многие историки считают его не соправителем, а реальным правителем. Письма царя к Филарету очень красноречивы — он всегда предстаёт в них безропотным и послушным сыном. Отец видится ему «вселенским пастырем», «святым владыкой и государем моим». В одном из своих указов Михаил Фёдорович объявил всем подданным: «Каков он, государь, таков же и отец его государев: их государское величество нераздельно».
За все 32 года своего царствования первый Романов не проявлял большой склонности к самостоятельному правлению, опираясь на Боярскую думу и Земские соборы. Богобоязненный и негневливый Михаил Фёдорович был похож на своего «дядю», царя Фёдора I Ивановича, почитаемого современниками за образцового монарха. Между ними действительно было много общего — смирение и непоказное благочестие. Но это было именно то, в чём остро нуждалась уставшая от Смуты страна. Своим поведением и политикой Михаил Фёдорович сумел поднять авторитет царской власти, накрепко связав её в сознании людей с новой, им основанной династией.
❓ ▲ Рассмотрите иллюстрации. Почему, на ваш взгляд, патриарх Филарет изображён в царском одеянии?
Статус царя закреплялся титулом. На протяжении столетия он изменялся, отражая наиболее важные перемены в характере власти и территориальных приобретениях. К середине века царский титул звучал так: «Великий государь, царь всея Великия и Малыя и Белыя России самодержец», где под самодержцем понимался обладатель неограниченной власти, правитель и законный наследник всех русских земель.
❓ 1. Какие черты приобрела российская монархия в XVII в.? 2. Каково было положение Михаила Романова на троне в начале его правления? 3. Охарактеризуйте роль патриарха Филарета в управлении государством.
2. Боярская дума.
Романовы, как и их предшественники, управляли страной вместе с Боярской думой — высшим органом верховной власти. Компетенция думы не была чётко определена, и в своей деятельности думные чины руководствовались сложившийся традицией. Царь обсуждал и советовался с думными чинами по самым разным вопросам. Обсуждение завершалось приговором, который с согласия государя мог обрести силу закона. Это делало думу законосовещательным органом. Подобная роль закреплялась в известной формуле «царь указал, а бояре приговорили». На заседания думы нередко выносились частные вопросы, которые по каким-то причинам не были решены в приказах. После обсуждения выносилось решение: в этом случае дума выступала как распорядительный орган.
«Боярская дума». Художник С. Иванов. Картины по русской истории из издания И. Кнебеля
❓ ▲ Опишите, как проходило заседание Боярской думы.
В XVII в. окончательно утвердилась структура Боярской думы. Высшими думными чинами считались бояре и окольничие. Эти чины обыкновенно жаловались представителям аристократии. Следующим был чин думного дворянина. Существовал и чин думного дьяка, который получали отличившиеся на государевой службе приказные люди. Их появление в думе — свидетельство усиления бюрократического начала в управлении государством.
Во второй половине XVII в. численность Боярской думы неуклонно росла (59 человек в 1648—1649 гг., 79 человек в 1662—1663 гг., 108 человек в 1675— 1676 гг., 180 человек в 1688—1689 гг.). Окольничие, думные дворяне и дьяки в 1670—1680-х гг. составляли уже более 60 % думы.
Любопытные детали. Заседания Боярской думы проходили ежедневно, кроме воскресных и праздничных дней. Думные чины приезжали во дворец очень рано, зимой ещё до восхода солнца. Собравшись в одной из палат, ждали выхода царя. Впрочем, царь далеко не всегда «сидел с бояры о делах». Так, в молодые годы трон Алексея Михайловича часто пустовал — царь предпочитал предаваться охоте и иным развлечениям, нежели слушать малопонятные и долгие рассуждения думных людей. Заседания действительно отнимали много времени, иные длились до пяти-шести часов.
Обыкновенно думный дьяк докладывал дело или зачитывал грамоты, затем начиналось обсуждение и выносился приговор. Он становился прецедентом, по которому в дальнейшем в приказах разрешались аналогичные тяжбы.
Подьячий Григорий Котошихин, который бежал в Швецию и по заданию шведского правительства составил описание Московского царства, так описывал заседание думы: «А случится царю мысль свою объявити… и он приказывает, чтоб они, бояре и думные люди, помысля, тому делу дали способ». Иные думные «мысль свою к способу объявляют», однако много бояр молчат, поскольку «пожалованы в думу лишь благодаря своей великой породе». Многие из таких молчаливых советчиков были даже «грамоте не учёные».
Решения думы обретали силу закона лишь с согласия царя. Сам же царь мог обойтись и без думы. Нередко важнейшие решения принимались с кругом ближайших советников (Ближняя дума). Число указов, которые царь принимал без Боярской думы, так называемых «именных указов», неуклонно возрастало.
❓ 1. Какую роль играла Боярская дума? 2. Выделите четыре думских чина.
3. Расцвет приказной системы.
Главными органами центральной исполнительной власти были московские приказы. Они осуществляли текущую деятельность по управлению страной, выполняли административные, военные, судебные, финансовые функции. Во главе этих учреждений стояли приказные судьи, нередко члены Боярской думы. Большую роль в работе приказов играли дьяки и подьячие. Их сила заключалась в знаниях и связях. Для многих судей из числа бояр, «севших на приказ», делопроизводство (т. е. документирование, документооборот, хранение документов) и законодательство оставались тайной за семью печатями. Черновой повседневной работой — делопроизводством — занимались приказные люди.
Приказы различались по полномочиям и функциям. Одни ведали вверенными им делами по всей территории страны. Такие приказы можно назвать отраслевыми. К ним относился, к примеру, Разрядный приказ, в ведении которого была организация и учёт служилых людей. Или Стрелецкий приказ, занимавшийся содержанием и службой стрельцов. С появлением в русском войске наёмников-иноземцев появился Иноземский приказ. Дальнейшее реформирование армии привело к созданию Рейтарского (от нем. «рейтар» — всадник) приказа. По-прежнему большую роль играл Поместный приказ, в ведении которого находилось дворянское землевладение. Сыск преступников и суд по уголовным делам связан был с Разбойным приказом, ему подчинялись губные старосты. Ямской приказ отвечал за почтовые и транзитные перевозки — ямскую гоньбу. Наряду с перечисленными существовали приказы, ведавшие финансами: Большого прихода, Новая четверть, приказ Большой казны и т. д. Почти все приказы наделялись судебными полномочиями, но были и специальные судебные приказы по гражданским делам — Владимирский и Московский.
Помимо отраслевых, существовали территориальные приказы, управлявшие отдельными землями. Например, приказ Казанского дворца. Позднее был создан Сибирский приказ.
Схема: Органы государственной власти и Русская православная церковь в XVII в.
Особое место занимал Посольский приказ, во главе которого сначала стояли посольские думные дьяки, а потом (ввиду возрастания роли и значения внешней политики) руководство перешло к боярам. Приказ осуществлял общее руководство внешней политикой страны — готовил и отправлял за рубеж посольства, снабжая послов наказами (инструкциями для ведения переговоров), участвовал в приёме иностранных посольств, занимался выкупом и обменом пленных и т. д. Здесь же хранили государственную печать и архив. В штате Посольского приказа было много образованных русских людей, знавших иностранные языки. Вместе с ними трудились переводчики и толмачи (устные переводчики) из служилых иноземцев. Штат приказа постоянно рос. В 1689 г. в нём числилось 52 подьячих и 39 переводчиков и толмачей.
Существовали также патриаршие и дворцовые приказы. Первые обслуживали патриарха и управляли обширными патриаршими владениями. Вторые обслуживали царя и царский двор, управляли дворцовыми землями, доходами и расходами. Ведущее место здесь принадлежало приказу Большого дворца во главе с боярином-дворецким.
❓ Чем отраслевые приказы отличались от территориальных?
Одни приказы были постоянными, другие — временными. На протяжении XVII в. возникло до 80 приказов, но одновременно работало около 40. Это число позволяет говорить не просто о сложившейся приказной системе, а о её расцвете. Приказы позволили сильно продвинуться на пути централизации управления и укрепления самодержавной власти. Вместе с тем их функции часто пересекались. Например, вопросами военного строительства, организацией, содержанием и управлением вооружёнными силами занимались более десяти приказов. Но это не воспринималось современниками как недостаток. Невысокая эффективность приказной системы стала очевидна лишь к концу века.
❓ 1. Какую роль в управлении государством в XVII в. играла приказная система? 2. Какие изменения произошли в работе приказов в XVII в.?
4. Приказные люди.
Рост числа приказов потребовал расширения числа «профессиональных управленцев» — приказных людей. В среде приказных людей была своя иерархия. Верхние ступени занимали дьяки — высшие административные чины, ведавшие в приказах канцеляриями, а в крупных городах — приказными избами. Дьяк, пожалованный за свои заслуги в государеву думу, именовался думным дьяком. Ниже дьяков располагались подьячие, на которых возлагалось делопроизводство.
Штат некоторых приказов исчислялся десятками подьячих. Больше всего их было в Поместном приказе — до 200 человек, в других счёт мог идти на единицы. Значимость приказа не всегда определялась его размерами. Небольшой Аптекарский приказ ведал здоровьем государя. Его глава имел прямой доступ к царю.
Любопытные детали. Несмотря на то что приказные получали жалованье, всем было ведомо, что они также «кормятся от дел». Впрочем, во многих приказах подьячим жалованье и не полагалось. Поэтому идти просителем в приказ с пустыми руками означало всё равно что не ходить вовсе. Тяжбу можно было считать заведомо проигранной. Начиная с судьи и кончая последним писарем, все ждали подношений или, как тогда выражались, «почестей» и «подарков». Не случайно меткий на слово русский человек высмеивал вороватых и нечистых на руку приказных в пословицах, например: «Всякий подьячий любит калач горячий», «Пошёл в суд в кафтане, а вышел нагишом». Знаменитая присказка «отложить дело в долгий ящик», т. е. затянуть, рождена приказной практикой XVII столетия.
Бюрократизация управления привела к «подьячему умножению». Так, если в 1626 г. в московских приказах было 623 приказных, то в 1698 г. уже 2739. Один из современников писал по этому поводу, что в приказах молодых подьячих так много, что иным «де и сидеть негде, стоя пишут». Всего же в центральном и местном управлении числилось 4,7 тыс. приказных. Вместе с городовыми воеводами, приказными судьями в конце века в России насчитывалось около 5 тыс. чиновников.
Примечательно, что в сравнении со странами Запада российская бюрократия оставалась малочисленной. В середине XVII столетия Франция имела 46 тыс. чиновников! Учитывая разницу в территории, можно задаться вопросом: как удавалось управлять при относительно небольшом числе приказных людей такой огромной страной?
❓ Почему в XVII в. увеличивалась численность приказных людей?
5. Местное управление.
В XVII в. рядом с органами местного самоуправления, которые выбирались населением, появились представители центра — городовые воеводы. Если прежде воеводы направлялись в пограничные города с военными целями, то после Смуты воеводское управление стало распространяться на всю территорию Московского государства. Воеводы стояли во главе городов и уездов, контролировали сбор налогов и исполнение указов, надзирали за судом губных и земских старост. Подчинялись они Боярской думе и приказу, в ведении которого находился город.
Схема: Органы местного управления.
❓ С помощью схемы расскажите, как было организовано местное управление в XVII в.
«Приезд воеводы». Художник С. Иванов. Картины по русской истории из издания И. Кнебеля
❓ ▲ Какие преимущества давало дворянину назначение воеводой?
Роль воеводского управления на протяжении XVII в. возрастала. Обратной стороной этого явления стало падение значения выборных институтов местного самоуправления. В царствование царя Фёдора Алексеевича были упразднены губные избы, штат которых перешёл в ведение воеводы. Это стало одним из проявлений общего процесса — становления абсолютизма, который по самой своей природе плохо уживался с выборным началом. Укрепление абсолютизма происходило в то время и в европейских странах.
❓ 1. В чём были недостатки системы местного управления в XVII в.? 2. Почему, по вашему мнению, центральная власть перешла к назначению воевод на местах?
6. От дворянского ополчения к полкам «иноземного строя».
В XVII в. важные изменения произошли в вооружённых силах. Дворянское ополчение уже не отвечало требованиям времени. Развитие огнестрельного оружия повлекло за собой кардинальные изменения в составе, организации, обеспечении и обучении войск. Задачи реформирования вооружённых сил побуждали обращаться к европейскому опыту — приглашать на государеву службу иностранных специалистов.
Преобразования в военной области выразились в постепенном вытеснении дворянского ополчения солдатскими и рейтарскими полками «нового (иноземного) строя». По сравнению с поместным войском они имели более чёткую структуру, однообразное вооружение и форму одежды, более строгую систему иерархии командного состава, проходили систематическое военное обучение. Доля полков «нового строя» в составе вооружённых сил России неуклонно возрастала. В середине 1660-х гг. в конных рейтарских и драгунских полках насчитывалось около 24 тыс. человек. Рейтары составляли тяжёлую кавалерию, драгуны сражались как в пешем, так и в конном строю. В дворянской поместной коннице, выучка которой оставляла желать лучшего, числилось 10 тыс. служилых людей. Перераспределение произошло за счёт включения большой части провинциального дворянства в полки «нового строя».
«Русская конница». Фрагмент гравированной карты осады Риги царём Алексеем Михайловичем. XVII в. Художник А. Перель
❓ ▲ Расскажите, как и из кого формировалась дворянская конница Русского государства в середине XVII в.
Схема: Армия Российского государства в XVII в.
❓ Какие изменения произошли в русской армии в XVII в.?
Поскольку революция в военном деле, потеснив кавалерию, сделала основным родом войск пехоту, удельный вес пехотных (солдатских) полков в вооружённых силах рос опережающими темпами. К 1680 г. был сформирован 41 солдатский полк.
Командный состав в полках «иноземного строя» первое время состоял сплошь из «немцев», а рядовой — из «охочих людей»: малоимущих служилых и даточных людей. Но очень скоро низшие офицерские должности стали занимать русские дворяне, выраставшие из рядовых чинов. Формирование отечественных командных кадров шло двумя путями — в мирное время в процессе интенсивного обучения и общения с «немцами», в военное — под грохот пушек, в походах и боях. В дополнение к практическим навыкам большое внимание уделялось военным знаниям. В 1647 г. была переведена и напечатана первая русская книга, посвящённая основам военного дела: «Учение и хитрость ратного строения пехотных людей». «Хитростей» и верно было через край! К примеру, мушкетёру, согласно книге, надо было усвоить 143 ружейных приёма.
Новые формирования требовали больших затрат. Ратные люди получали из казны жалованье, вооружение, обмундирование, лошадей и т. д. Военный бюджет государства постоянно рос. В период 1630—1670 гг. расходы на содержание армии увеличились с 275 до 700 тыс. руб. Одним из источников военного бюджета были налоги. Среди них значились пищальные (на покупку оружия), ямчужные (на покупку пороха) деньги, сборы на оплату даточных людей. Был введён и новый денежный налог с каждого крестьянского двора на жалованье ратным людям.
Поместная конница обходилась казне дешевле полков «иноземного строя». Отчасти поэтому правительство не спешило отказываться от неё. Однако полки, устроенные «на регулярный лад», были более боеспособными. К 1686 г. на солдатские и рейтарские полки приходилось почти три четверти от общей численности вооружённых сил.
❓ 1. Что в XVII в. определяло потребность в реформировании вооружённых сил? 2. Чем полки «нового (иноземного) строя» отличались от дворянского ополчения?
ПОДВЕДЁМ ИТОГИ
С окончанием Смутного времени новая династия проводила политику укрепления самодержавной власти, формируя государственный аппарат и реформируя армию.
Вопросы и задания на стр. 177
- Некоторые историки характеризуют правление Михаила Фёдоровича как «земскую монархию». Как вы понимаете это выражение? Почему царь нуждался в поддержке Земских соборов? Представители каких сословий принимали участие в работе соборов?
- Сравните внутреннюю политику царей Фёдора Ивановича и Михаила Фёдоровича. Что в их правлении было общего, а что различного?
- Чем в XVII в. Боярская дума отличалась от Земского собора?
- Какими способами укреплялась царская власть при первых Романовых? Сформулируйте не менее трёх способов.
- Составьте простой план ответа по теме «Приказная система в XVII в.».
Работаем с источником. Прочитайте отрывок из записок голландца А. Бурха, посетившего Москву, и ответьте на вопросы.
Как только мы вошли, [один из бояр] доложил громким голосом царю и патриарху, что прибыли Альберт и Иван, большие послы великомощных господ Генеральных штатов и великого принца Оранского. Царь восседал на престоле в драгоценной короне, усеянной алмазами, жемчугом и разными драгоценными каменьями, со скипетром в правой руке, в узорчатой парчовой одежде. По правую сторону царя сидел его отец, патриарх, на золочёном стуле, в духовном одеянии и в золотой митре, украшенной крестом.
❓ О ком идёт речь в отрывке? По каким признакам в тексте вы это определили?
❓ Работаем с понятием. Раскройте смысл понятия «полки „нового (иноземного) строя“». Приведите один исторический факт, выражающий данное понятие в наглядной форме.
❓ Сформулируйте ответ на главный вопрос параграфа, обоснуйте его двумя-тремя аргументами.
Вы смотрели: государственный учебник по истории России для 7 класса 33─34. Государственное устройство России в XVII в. . Код материалов: История России Госучебник §33. Цитаты из учебного пособия «История России. 7 класс. Учебник / Мединский Торкунов — М.: Просвещение, 2025» использованы в учебных целях.
Вернуться в ОГЛАВЛЕНИЕ учебника.